随着社会主义市场经济体制的日益成熟和完善,行业商会将发挥出政府不能替代的作用和影响。面对这种国内国际形势,我们如何培育成立民间行业商会组织?

一、加快对商会组织建设法制化进程。

     在国家《商会法》和《非政府组织法》没有出台前,各级党委、政府是否可以根据《社会团体登记条例》、《中小企业促进法》等法规,制定地方性条例,如《非公有制经济组织通则》来规定行业商会的地位、性质、作用、组织结构、权利义务及其与相关部门的关系,从而促进我市行业商会体制的合法、合理,更好地发挥作用。要把组建行业商会工作纳入社会经济发展的总体规划中,给以政策扶持,赋予一定的职能,充分发挥行业商会在社会经济发展中的作用;要改革民间社团的管理办法,把审批制改为依法登记制;要建立各级政府与商会组织之间沟通的渠道,实现双向良性互动。

二、要消除官办色彩,走纯民间化发展之路。

     目前,我市现有的行业商会大多是行业体制内/自下而上0由政府主管部门组建的,在人员关系和组织形态上与政府部门较多重合,实际上成了政府办事机构,在政府与企业、市场、社会之间构成了一个新的管理层,成为政府精兵简政和/缓冲区0,业务不依靠市场和公平竞争,而依靠政府部门的/权威0。浓烈的行政色彩必然影响行业商会的经济职能,然而经济职能是其存续的价值所在,其作用取决于政企分开的程序。政企不分时,行业商会不起作用;政企若即若离时,行业商会可有可无;在政企真正分开时,行业商会才能够真正发挥作用。

三、要培育出自律性互益性组织特色。

      一方面,行业商会通过制订适合国家政策和市场运行要求的行规行约,对同行业经济活动,进行必要约束,组成行业联盟、价格联盟,加强行业自律,发挥监督、管理和协调作用,确保市场活动规范有序,抵制恶意削价竞销和行业不规范行为。另一方面,行业商会要为会员企业谋求利益,满足组织成员的需要,维护本行业整体利益。当行业商会具有了互益性,它才能够具有自律性。成立不到两年的市副食百货行业供应商商会,通过建立自律性公约,维护会员在卖场经营中的利益,联系三家小型供应组建一家大型企业,缩减采购成本,使会员间多方受益,商地凝聚力增强。

四、要赋予工商联管理职能,引导行业代表自发组建商会。

     截止目前,重庆、广东、河南、江苏、湖南省已明确规定工商联是非公有制经济人士为主的各类行业商会、同行公会的归口管理部门,给予工商联组建的民间商会组织(即二级商会)社团法人地位,以利于行业商会组建工作。在培育成立过程中,我市要从汽配、改装车、商贸、旅游、餐饮、黄姜、茶叶等行业入手,允许/一地一业多会0,可以由业内人士自发成立,也可以由业内部分企业有愿望、工商联出面协调、达成共识后帮助成立起来的。不论哪种情况,都是本着自愿组建、自选会长、自聘人员、自理会费、自主会务的组织原则。这是符合市场经济条件下民间商业的动作规则的,是有生命力的。